水利發(fā)電站應(yīng)用
生產(chǎn)線應(yīng)用
機場應(yīng)用
化工行業(yè)應(yīng)用
紡織行業(yè)應(yīng)用
電力系統(tǒng)應(yīng)用
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直播丨能源局：2018年一季度能源生產(chǎn)運行情況、政策解讀等
2018-04-24 11:08:58 共鴻電器有限公司
4月24日，國家能源局在京舉行新聞發(fā)布會
，發(fā)布2018年一季度能源生產(chǎn)運行情況，通報監(jiān)管投訴舉報處理情況，解讀光伏扶貧電站管理辦法等。
【國家能源局法改司司長兼新聞發(fā)言人 梁昌新】各位記者朋友
，大家上午好！歡迎大家出席國家能源局例行新聞發(fā)布會。今天的新聞發(fā)布會將發(fā)布今年一季度能源形勢、可再生能源并網(wǎng)運行情況、12398能源監(jiān)管熱線投訴舉報受理情況，以及截至2017年底全國公告煤礦產(chǎn)能情況，還將解讀《光伏扶貧項目管理辦法》《增量配電業(yè)務(wù)配電區(qū)域劃分實施辦法（試行）》，并回答記者提問。出席今天發(fā)布會的有發(fā)展規(guī)劃司司長李福龍先生
、煤炭司副司長任育之先生、新能源和可再生能源司副司長李創(chuàng)軍先生、市場監(jiān)管司副司長趙國宏先生、電力業(yè)務(wù)資質(zhì)管理中心副主任丁勇軍先生，我是國家能源局法改司司長兼新聞發(fā)言人梁昌新。各位司長發(fā)布之后，將統(tǒng)一回答記者提問。現(xiàn)在
，請李福龍司長發(fā)布一季度能源形勢。
【發(fā)展規(guī)劃司司長 李福龍】各位新聞媒體的朋友們，大家上午好
。很高興和大家見面。下面我按照發(fā)布會的安排，簡要介紹一下一季度能源形勢。大家知道
，一季度，我國能源運行開局良好，總體保持穩(wěn)中向好的發(fā)展態(tài)勢。能源消費延續(xù)回暖態(tài)勢，能源生產(chǎn)平穩(wěn)，進口增加，能源結(jié)構(gòu)低碳轉(zhuǎn)型持續(xù)推進，傳統(tǒng)行業(yè)用能進一步放緩，新興產(chǎn)業(yè)用能較快增長。具體來講，主要有以下六個特點：第一
，能源消費持續(xù)增長。一季度，全國能源消費延續(xù)增長態(tài)勢
，分品種看：煤炭需求持續(xù)回暖。前兩個月，全國煤炭消費量約6億噸，同比增長4.2%。其中，發(fā)電用煤同比增長9.8%，鋼鐵行業(yè)耗煤小幅增長0.6%，建材和化工行業(yè)用煤分別下降1.6%和2.2%。電力消費大幅增長。在主要用電行業(yè)需求增加、各地煤改電力度加大以及低溫天氣等因素作用下，一季度用電量同比增長9.8% ，創(chuàng)2012年以來季度增速新高 ，較去年同期和四季度分別回升2.9、4.1個百分點 。天然氣消費較快增長
。一季度表觀消費量712億立方米 ，同比增長9.8%；其中 ，城市燃氣 、工業(yè)燃氣和發(fā)電用氣同比分別增長23%、2% 、12% ，化工用氣同比下降15%。石油消費中低速增長 。一季度表觀消費量約1.54億噸，同比增長5.5%左右。成品油消費量7680萬噸，同比增長2.2%；其中，汽油消費相對平穩(wěn)，同比增長約3.8%，柴油消費較為低迷，同比下降0.1%，煤油消費穩(wěn)中有進，同比增長6.7%。第二
，能源供給質(zhì)量持續(xù)改善。煤炭供應(yīng)保障力度加大。今年以來
，各地結(jié)合煤炭去產(chǎn)能，提早研判市場供需形勢變化，及時做好煤炭產(chǎn)運需銜接，主要煤炭產(chǎn)區(qū)產(chǎn)量、主要電廠庫存均呈增長態(tài)勢，供給保障有力有序有效。一季度，全國原煤產(chǎn)量8億噸，同比增長3.9%?div id="4qifd00" class="flower right">；饷弘娺^剩產(chǎn)能穩(wěn)步推進。一季度，火電新增裝機639萬千瓦，比去年同期減少499萬千瓦；火電設(shè)備平均利用小時數(shù)1089小時，比去年同期增加52小時。天然氣產(chǎn)供儲銷體系建設(shè)加快。油氣企業(yè)加大天然氣增儲上產(chǎn)投資力度
，加快在建氣田和已探明未動用儲量開發(fā) 。一季度，天然氣產(chǎn)量396.7億立方米 ，同比增長3.3% ；進口2062萬噸，同比增長37.3% 。清潔能源消納取得積極進展
。一季度，太陽能 、風(fēng)電利用率顯著提高 ，棄風(fēng)棄光率顯著降低。福建核電市場化交易規(guī)模大幅增加 ，采暖期遼寧紅沿河核電實現(xiàn)3臺機組滿發(fā) 。第三，民生保障和鄉(xiāng)村振興工程深入實施
。北方地區(qū)清潔供暖穩(wěn)步推進
。各地加快編制清潔取暖實施方案（2017-2021年）和2018年清潔取暖工作計劃。"百個城鎮(zhèn)"生物質(zhì)熱電聯(lián)產(chǎn)示范項目啟動 ，裝機容量380萬千瓦 。清潔煤替代劣質(zhì)散煤供暖擴圍提速。北方地區(qū)煤改電成效顯著 。初步統(tǒng)計 ，去冬今春北方地區(qū)煤改電新增用電量約120億千瓦時，涉及京津冀地區(qū)及周邊居民約200萬戶。農(nóng)網(wǎng)改造升級持續(xù)推進。分兩批下達農(nóng)村電網(wǎng)改造升級工程2018年中央預(yù)算內(nèi)投資計劃約405億元，其中，中央預(yù)算內(nèi)投資120億元。第四，新舊動能轉(zhuǎn)換加快
。二產(chǎn)
、三產(chǎn)對全社會用電增長的貢獻深刻變化，新興產(chǎn)業(yè)依然是用電增長的新動力。一季度，二產(chǎn)對全社會用電增長的貢獻率為46.9%，比去年同期、全年分別下降28.6個、13.1個百分點；三產(chǎn)對全社會用電增長的貢獻率為25.2%，比比去年同期、全年分別提高9和3.4個百分點，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級效果持續(xù)顯現(xiàn)，生產(chǎn)型服務(wù)業(yè)和生活型服務(wù)業(yè)保持良好發(fā)展態(tài)勢。高端裝備制造業(yè)、電氣機械與計算機通信、城市公共交通運輸、信息服務(wù)業(yè)等新興產(chǎn)業(yè)用電合計同比增長11%，高于全社會用電增速1.2個百分點。清潔電力引領(lǐng)能源行業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展
。一季度，水、核、風(fēng) 、光等清潔發(fā)電合計投資同比增長18%，遠高于全部電源投資10.5%的增速 ，投資比重為66% ，比去年同期提高5.8個百分點。能源新業(yè)態(tài)加快培育 。一季度 ，新增電動汽車充電設(shè)施7.6萬臺，同比增長152%，3月底，全國電動汽車充電設(shè)施累計達到52萬臺，同比增長123%。生物燃料乙醇應(yīng)用有序推進。生物燃料乙醇產(chǎn)業(yè)總體布局方案初步擬定完成，生物燃料乙醇應(yīng)用推廣工作規(guī)范有序展開。第五
，重點領(lǐng)域改革持續(xù)推進。電力市場交易機構(gòu)組建工作基本完成
，跨省區(qū)和區(qū)域電網(wǎng)輸電價格改革取得新進展。國內(nèi)原油期貨正式上市。非居民用氣價格下調(diào)，推動天然氣消費量較快增長。第六
，能源行業(yè)效益好轉(zhuǎn)。前兩個月
，全國煤炭采選業(yè)利潤總額463億元，同比增長20%；油氣開采業(yè)利潤總額286億元，增長138%；石油、煤炭及其他燃料加工業(yè)利潤總額444億元，增長18%；電力熱力生產(chǎn)供應(yīng)業(yè)利潤總額588億元，增長38%。一季度的能源形勢我就簡要介紹到這里，謝謝大家
。【梁昌新】謝謝李福龍司長
。請李創(chuàng)軍副司長介紹一季度可再生能源并網(wǎng)運行情況，并解讀《光伏扶貧項目管理辦法》。
【新能源和可再生能源司副司長 李創(chuàng)軍】位新聞界的朋友
，大家上午好！首先感謝大家一直以來對國家能源局新能源司工作的大力支持和對 可再生能源行業(yè)的高度關(guān)注。我首先向大家介紹一下今年一季度可再生能源并網(wǎng)運行情況。一、可再生能源整體發(fā)展情況
按照中央經(jīng)濟工作會議工作部署和國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)的指示精神
，2018年一季度以來，在去年可再生能源并 網(wǎng)運行有較大改善的基礎(chǔ)上，能源局協(xié)調(diào)相關(guān)企業(yè)，積極采取措施，使棄水、棄風(fēng)、棄光率進一步下降， 與去年同期相比，均出現(xiàn)較大幅度的降低。一是可再生能源裝機規(guī)模持續(xù)擴大
。截至一季度末，我國可再生能源發(fā)電裝機達到6.66億千瓦，一季 度新增1535萬千瓦；其中，水電裝機3.42億千瓦、風(fēng)電裝機1.68億千瓦、光伏發(fā)電裝機1.4億千瓦、生物 質(zhì)發(fā)電裝機1575萬千瓦，一季度新增分別為77萬千瓦、394萬千瓦、965萬千瓦和99萬千瓦?div id="d48novz" class="flower left">？稍偕茉窗l(fā) 電裝機約占全部電力裝機的36.9%，比2017年末提高了0.3個百分點，可再生能源占比進一步提高。二是可再生能源利用水平顯著提高
。一季度，國家發(fā)展改革委、能源局專門組織召開清潔能源消納會 議，研究提高清潔能源消納問題。一季度，可再生能源發(fā)電量達3442億千瓦時，同比增長14%；可再生能 源發(fā)電量占全部發(fā)電量的22%，同比上升1.4個百分點。一季度，全國基本無棄水；棄風(fēng)電量91億千瓦時， 棄風(fēng)率8.5%，同比下降8個百分點；棄光電量16.2億千瓦時，棄光率4.3%，同比下降5.4個百分點。二
、水電并網(wǎng)運行情況。一季度
，全國新增水電并網(wǎng)容量77萬千瓦，新增裝機較多的省份為甘肅26萬千瓦、四川19萬千瓦、湖 南7萬千瓦、江西7萬千瓦和新疆7萬千瓦，占全部新增裝機的85.7%。截至今年3月底，全國水電裝機容量 約3.42億千瓦，其中抽水蓄能2869萬千瓦。一季度
，全國水電發(fā)電量1933億千瓦時，同比增長2.6%。分省份看，水電發(fā)電量排名前五位的?div id="jfovm50" class="index-wrap">。▍^(qū) ）依次為四川548億千瓦時、云南400億千瓦時、湖北247億千瓦時、廣西122億千瓦時和貴州116億千瓦時 ，其合計水電發(fā)電量占全國水電發(fā)電量的74.1%。一季度
，全國水電平均利用小時數(shù)為617小時，同比減少6小時。分省份看 ，平均利用小時數(shù)較高的省 份是廣西808小時、四川753小時、云南698小時、湖北688小時。1-3月，全國水電設(shè)備平均利用小時下降 幅度較大的省份為福建、湖南、吉林和江西，同比分別下降345小時、279小時、218小時和149小時。三、風(fēng)電并網(wǎng)運行情況
。一季度
，全國風(fēng)電新增裝機394萬千瓦，繼續(xù)保持平穩(wěn)增長勢頭，中東部和南方地區(qū)占比超過50%，風(fēng) 電開發(fā)布局持續(xù)優(yōu)化，新增裝機較大的省份是青海、河南、寧夏和江西，分別為75萬千瓦、54.6萬千瓦、 34.76萬千瓦和30.8萬千瓦。一季度末，全國風(fēng)電累計裝機1.68億千瓦，其中中東部和南方地區(qū)占26.2%， "三北"地區(qū)占73.8%。一季度
，全國風(fēng)電發(fā)電量979億千瓦時，同比增長39.4%；全國風(fēng)電平均利用小時數(shù)592小時，同比大幅增加124小時；平均利用小時數(shù)較高的地區(qū)為華南地區(qū)703小時，華東地區(qū)701小時，其中云南904小時 、福建809小時、四川765小時 。一季度 ，棄風(fēng)率進一步降低。大部分棄風(fēng)限電嚴重地區(qū)的形勢均有所好轉(zhuǎn) ，其中吉林棄風(fēng)率下降35.5個百分點 ，黑龍江棄風(fēng)率下降27.8個百分點，山西 、遼寧 、蒙東、甘肅 、新疆 、天津棄風(fēng)率下降超過10個百分點，全國18個省份棄風(fēng)率同比下降 。四
、光伏發(fā)電并網(wǎng)運行情況。一季度光伏發(fā)電市場整體發(fā)展形勢向好
，呈現(xiàn)"雙升雙降" ，所謂"雙升"，一是裝機增長 ，光伏發(fā)電新增裝機965萬千瓦 ，同比增長22%。二是發(fā)電量增長，光伏發(fā)電351億千瓦時，同比增長64%；所謂"雙降"，一是棄光電量下降，棄光電量16.2億千瓦時，同比下降30%。二是棄光率下降，棄光率4.3%，同比下降5.4個百分點棄光主要集中在新疆和甘肅，其中，新疆（不含兵團）棄光電量6.16億千瓦時，棄光率21%，同比下降18.6個百分點；甘肅棄光電量2.45億千瓦時，棄光率10%，同比下降8.8個百分點。一季度
，從新增裝機結(jié)構(gòu)看，光伏電站197萬千瓦，同比下降了64%；分布式光伏768.5萬千瓦，同比增長217%。分布式光伏發(fā)展繼續(xù)提速，新增裝機超過100萬千瓦的省份有山東、河南、江蘇和浙江，新增容量分別為110.1萬千瓦、103.4萬千瓦 、103.2萬千瓦和102.1萬千瓦 ，四個省分布式光伏新增裝機占全國的54.5% 。從新增裝機布局看 ，華南地區(qū)新增裝機76.71萬千瓦，同比增加262% ；華北地區(qū)新增裝機270.76萬千瓦 ，同比增加137%；東北地區(qū)新增裝機42.72萬千瓦 ，同比增加75% ；華東地區(qū)新增裝機為323.98萬千瓦，同比增加8% ，占全國新增容量的33.6% ；華中地區(qū)新增裝機為199.58萬千瓦，同比增長11% ；西北地區(qū)新增裝機為51.93萬千瓦 ，同比下降37%。近年來
，通過全行業(yè)的共同努力 ，光伏發(fā)展取得了舉世矚目的成就 。我國光伏發(fā)電新增裝機連續(xù)5年 全球第一，累計裝機規(guī)模已連續(xù)3年位居全球第一。光伏發(fā)電發(fā)展的重點已經(jīng)從提高規(guī)模轉(zhuǎn)到提質(zhì)增效、 推進技術(shù)進步上來，要把更多的精力放到推進技術(shù)進步、降低發(fā)電成本、減少補貼依賴，從嚴控制發(fā)展規(guī) 模，提高光伏發(fā)電運行質(zhì)量，推動行業(yè)有序發(fā)展、高質(zhì)量發(fā)展。今年光伏發(fā)電建設(shè)安排如下：一是組織好領(lǐng)跑基地建設(shè)
。去年我們組織開展了第三批光伏領(lǐng)跑基地建設(shè)，共10個應(yīng)用領(lǐng)跑基地、3個技術(shù)領(lǐng)跑基地，總計650萬千瓦。目前，10個應(yīng)用領(lǐng)跑基地企業(yè)優(yōu)選工作已經(jīng)接近尾聲，3個技術(shù)領(lǐng)跑基地企業(yè)優(yōu)選工作已經(jīng)全面啟動。按計劃今年預(yù)計投產(chǎn)500萬千瓦。下半年我們還將適時啟動新一期光伏應(yīng)用領(lǐng)跑基地建設(shè)。二是實施好光伏扶貧。去年年底我們下達了"十三五"第一批光伏扶貧項目計劃
，總規(guī)模約418萬千瓦，全部為村級電站，覆蓋14個?div id="4qifd00" class="flower right">。ㄗ灾螀^(qū)）、236個光伏扶貧重點縣、14556個建檔立卡貧困村，全部建成后可惠及約71萬建檔立卡貧困戶。今年還將適時下達"十三五"第二批光伏扶貧計劃。三是推進分布式光伏健康發(fā)展
。近年來分布式光伏發(fā)展迅速，已經(jīng)成為光伏發(fā)展的一支重要力量。今年擬安排1000萬千瓦規(guī)模用于分布式光伏建設(shè)。各地光伏發(fā)展一定要從當?shù)貙嶋H出發(fā)
，嚴格執(zhí)行國家相關(guān)政策要求，不得自行擴大需要國家補貼的建設(shè)規(guī)模，對于擅自擴大規(guī)模和未批先建、先建先得的項目，不納入國家補貼范圍。為更好推動光伏產(chǎn)業(yè)技術(shù)進步，實現(xiàn)行業(yè)健康有序發(fā)展，我們還將會同國家價格主管部門進一步完善光伏發(fā)電電價機制，進一步加快光伏發(fā)電電價退坡速度，進一步降低光伏發(fā)電補貼依賴。五、生物質(zhì)發(fā)電并網(wǎng)運行情況
。一季度
，生物質(zhì)發(fā)電新增裝機99萬千瓦，累計裝機達到1575萬千瓦，同比增長24%；一季度生物質(zhì)發(fā)電量178.6億千瓦時，同比增長19.1%，繼續(xù)保持穩(wěn)步增長勢頭。以上就是2018年一季度可再生能源并網(wǎng)運行情況。各位媒體朋友
，3月26日，我局與國務(wù)院扶貧辦聯(lián)合印發(fā)了《光伏扶貧電站管理辦法》（以下簡稱《辦法》）。下面我就《辦法》相關(guān)情況向大家做一下介紹。一
、背景情況十八大以來，國家能源局堅決貫徹黨中央決策部署
，在國務(wù)院扶貧辦的指導(dǎo)下，結(jié)合能源產(chǎn)業(yè)特點，積極探索發(fā)展光伏扶貧模式。2014年，啟動了光伏扶貧試點工作，2015年初下達了安徽、河北、山西、寧夏、甘肅、青海等6?div id="jfovm50" class="index-wrap">。▍^(qū)）光伏扶貧試點專項建設(shè)規(guī)模150萬千瓦。2016年3月，會同國家發(fā)展改革委、國務(wù)院扶貧辦等聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于實施光伏發(fā)電扶貧工作的意見》（發(fā)改能源〔2016〕621號），光伏扶貧在全國全面展開。2016年10月、2017年12月分兩次各下達光伏扶貧專項規(guī)模516萬千瓦和418萬千瓦，2017年在年度規(guī)模中明確8個省共450萬千瓦普通電站規(guī)模也全部用于光伏扶貧。據(jù)國務(wù)院扶貧辦統(tǒng)計，截至2017年底，全國共有25個?div id="jfovm50" class="index-wrap">。▍^(qū)、市）、940個縣開展了光伏扶貧項目建設(shè)，累計建成規(guī)模1011萬千瓦、直接惠及約3萬個貧困村的164.6萬戶貧困戶。光伏扶貧在帶動群眾脫貧致富、增強村集體經(jīng)濟實力和保障農(nóng)村能源供應(yīng)方面取得良好成效，為世界減貧事業(yè)貢獻了中國智慧、中國方案。光伏扶貧是個新事物，實施過程中也出現(xiàn)了一些問題
。個別地方盲目擴大光伏電站扶貧對象、一些地方打著扶貧名義要規(guī)模上項目、個別地方存在"一光了之"、"一哄而上"現(xiàn)象等；一些地方政府出資不到位或以項目建設(shè)單位墊資方式違規(guī)出資，一些電站建設(shè)運維質(zhì)量不高，這些問題如果不及時加以解決都會影響光伏扶貧的實施效果，必須制定相關(guān)制度規(guī)范電站管理，把好事辦好。2017年下半年起
，國家能源局會同國務(wù)院扶貧辦，在深入調(diào)研、總結(jié)經(jīng)驗、分析問題、征求意見的基礎(chǔ)上，研究起草了《辦法》，并征求了國家發(fā)展改革委、財政部、各省發(fā)展改革委（能源局）、扶貧辦及國家電網(wǎng)公司、南方電網(wǎng)公司等有關(guān)企業(yè)的意見。根據(jù)各方反饋意見，我們對《辦法》進行修改完善。今年3月26日，我局會同國務(wù)院扶貧辦正式印發(fā)了《光伏扶貧電站管理辦法》。二
、《辦法》主要內(nèi)容《辦法》主要目的是規(guī)范光伏扶貧工作實施，明確光伏扶貧電站建設(shè)運行管理要求
，保障光伏扶貧實施效果，共二十條，分別對光伏扶貧的定位、定義、適用范圍、對象、方式、投資、標準、建設(shè)、配套服務(wù)、驗收、運行消納、價格、補貼、收益分配、目錄管理、計劃管理、各方責任、企業(yè)扶貧等方面都做出了明確規(guī)定。在此著重強調(diào)以下幾點：一是關(guān)于光伏扶貧定位
?div id="m50uktp" class="box-center"> ！掇k法》明確光伏扶貧是資產(chǎn)收益扶貧的有效方式，是產(chǎn)業(yè)扶貧的有效途徑 。也就是說光伏扶貧只是產(chǎn)業(yè)扶貧的眾多方式之一 ，不是唯一方式，不能"一光了之"。二是關(guān)于扶貧對象
。《辦法》明確光伏扶貧對象為列入國家光伏扶貧實施范圍的建檔立卡貧困村的建檔立卡貧困戶，優(yōu)先扶持深度貧困地區(qū)和弱勞動能力貧困人口，不能把扶貧對象擴大化。三是關(guān)于建設(shè)方式
?div id="jpandex" class="focus-wrap mb20 cf">！掇k法》明確光伏扶貧電站原則上應(yīng)在建檔立卡貧困村按照村級電站方式建設(shè)，根據(jù)當?shù)貙嶋H情況，確有必要并經(jīng)充分論證可以采取聯(lián)建方式建設(shè)村級電站。今后光伏扶貧電站不再搞集中式電站，不能打著光伏扶貧名義要規(guī)模、建集中式電站。四是關(guān)于建設(shè)資金?div id="jpandex" class="focus-wrap mb20 cf">！掇k法》明確光伏扶貧電站由各地根據(jù)財力可能籌措資金建設(shè)
，不得負債建設(shè)，企業(yè)不得投資入股。保證扶貧電站公益性質(zhì)，地方有錢就干，有多少錢干多少事。五是關(guān)于電價政策
。為支持光伏扶貧，《辦法》明確光伏扶貧電站不參與競價，執(zhí)行國家制定的光伏扶貧價格政策。六是關(guān)于補貼發(fā)放?div id="jpandex" class="focus-wrap mb20 cf">！掇k法》明確光伏扶貧電站優(yōu)先納入可再生能源補助目錄
，補助資金優(yōu)先安排，原則上年度補助資金于次年1季度前發(fā)放到位 。這是國家支持扶貧對光伏扶貧電站實行的優(yōu)惠政策 。七是目錄管理?div id="m50uktp" class="box-center"> ！掇k法》明確光伏扶貧電站實行目錄管理
，國家能源局會同國務(wù)院扶貧辦按建檔立卡貧困村代碼，對光伏扶貧電站統(tǒng)一編碼 、建立目錄 ，納入目錄的，享受光伏扶貧電站政策 。今后只有納入光伏扶貧電站目錄的才能享受光伏扶貧優(yōu)惠政策 。八是關(guān)于建設(shè)和運行維護?div id="m50uktp" class="box-center"> ！掇k法》明確光伏扶貧電站以縣為單位
，由縣級政府按照"規(guī)劃 、設(shè)計、施工 、驗收 、運維"五統(tǒng)一的原則實施，運用市場化方式委托專業(yè)機構(gòu)負責光伏扶貧電站的建設(shè) 、運行和維護 ，確保建設(shè)運行質(zhì)量與運行安全，并鼓勵采用達到"領(lǐng)跑者"技術(shù)指標的先進技術(shù) 。這樣規(guī)定有利于提高光伏扶貧電站建設(shè)運維的專業(yè)化程度 ，保證光伏扶貧電站建設(shè)運維質(zhì)量。九是厘清職責
?div id="m50uktp" class="box-center"> ！掇k法》明確"中央統(tǒng)籌、省負總責、市縣抓落實"的管理體制，省級政府扶貧、能源主管部門負責本省光伏扶貧工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和管理監(jiān)督，要對項目的真實性、準確性負責。
2018-04-24 11:08:58 共鴻電器有限公司
4月24日，國家能源局在京舉行新聞發(fā)布會
，發(fā)布2018年一季度能源生產(chǎn)運行情況
，通報監(jiān)管投訴舉報處理情況，解讀光伏扶貧電站管理辦法等
。
【國家能源局法改司司長兼新聞發(fā)言人 梁昌新】各位記者朋友
，大家上午好！歡迎大家出席國家能源局例行新聞發(fā)布會
。今天的新聞發(fā)布會將發(fā)布今年一季度能源形勢
、可再生能源并網(wǎng)運行情況、12398能源監(jiān)管熱線投訴舉報受理情況
，以及截至2017年底全國公告煤礦產(chǎn)能情況
，還將解讀《光伏扶貧項目管理辦法》《增量配電業(yè)務(wù)配電區(qū)域劃分實施辦法（試行）》，并回答記者提問。
出席今天發(fā)布會的有發(fā)展規(guī)劃司司長李福龍先生
、煤炭司副司長任育之先生、新能源和可再生能源司副司長李創(chuàng)軍先生、市場監(jiān)管司副司長趙國宏先生、電力業(yè)務(wù)資質(zhì)管理中心副主任丁勇軍先生，我是國家能源局法改司司長兼新聞發(fā)言人梁昌新
。各位司長發(fā)布之后
，將統(tǒng)一回答記者提問。
現(xiàn)在
，請李福龍司長發(fā)布一季度能源形勢
。
【發(fā)展規(guī)劃司司長 李福龍】各位新聞媒體的朋友們，大家上午好
。很高興和大家見面
。下面我按照發(fā)布會的安排，簡要介紹一下一季度能源形勢
。
大家知道
，一季度，我國能源運行開局良好
，總體保持穩(wěn)中向好的發(fā)展態(tài)勢
。能源消費延續(xù)回暖態(tài)勢，能源生產(chǎn)平穩(wěn)
，進口增加
，能源結(jié)構(gòu)低碳轉(zhuǎn)型持續(xù)推進，傳統(tǒng)行業(yè)用能進一步放緩
，新興產(chǎn)業(yè)用能較快增長
。具體來講，主要有以下六個特點：
第一
，能源消費持續(xù)增長
。
一季度，全國能源消費延續(xù)增長態(tài)勢
，分品種看：煤炭需求持續(xù)回暖
。前兩個月，全國煤炭消費量約6億噸
，同比增長4.2%
。其中，發(fā)電用煤同比增長9.8%
，鋼鐵行業(yè)耗煤小幅增長0.6%
，建材和化工行業(yè)用煤分別下降1.6%和2.2%。電力消費大幅增長
。在主要用電行業(yè)需求增加
、各地煤改電力度加大以及低溫天氣等因素作用下，一季度用電量同比增長9.8%
，創(chuàng)2012年以來季度增速新高
，較去年同期和四季度分別回升2.9、4.1個百分點
。
天然氣消費較快增長
。一季度表觀消費量712億立方米
，同比增長9.8%；其中
，城市燃氣
、工業(yè)燃氣和發(fā)電用氣同比分別增長23%、2%
、12%
，化工用氣同比下降15%。石油消費中低速增長
。一季度表觀消費量約1.54億噸
，同比增長5.5%左右。成品油消費量7680萬噸
，同比增長2.2%
；其中，汽油消費相對平穩(wěn)
，同比增長約3.8%
，柴油消費較為低迷，同比下降0.1%
，煤油消費穩(wěn)中有進
，同比增長6.7%。
第二
，能源供給質(zhì)量持續(xù)改善
。
煤炭供應(yīng)保障力度加大。今年以來
，各地結(jié)合煤炭去產(chǎn)能
，提早研判市場供需形勢變化，及時做好煤炭產(chǎn)運需銜接
，主要煤炭產(chǎn)區(qū)產(chǎn)量
、主要電廠庫存均呈增長態(tài)勢，供給保障有力有序有效。一季度，全國原煤產(chǎn)量8億噸，同比增長3.9%?div id="4qifd00" class="flower right">
；饷弘娺^剩產(chǎn)能穩(wěn)步推進。一季度，火電新增裝機639萬千瓦，比去年同期減少499萬千瓦；火電設(shè)備平均利用小時數(shù)1089小時，比去年同期增加52小時。天然氣產(chǎn)供儲銷體系建設(shè)加快。油氣企業(yè)加大天然氣增儲上產(chǎn)投資力度
，加快在建氣田和已探明未動用儲量開發(fā)
。一季度，天然氣產(chǎn)量396.7億立方米
，同比增長3.3%
；進口2062萬噸，同比增長37.3%
。
清潔能源消納取得積極進展
。一季度，太陽能
、風(fēng)電利用率顯著提高
，棄風(fēng)棄光率顯著降低。福建核電市場化交易規(guī)模大幅增加
，采暖期遼寧紅沿河核電實現(xiàn)3臺機組滿發(fā)
。
第三，民生保障和鄉(xiāng)村振興工程深入實施
。
北方地區(qū)清潔供暖穩(wěn)步推進
。各地加快編制清潔取暖實施方案（2017-2021年）和2018年清潔取暖工作計劃。"百個城鎮(zhèn)"生物質(zhì)熱電聯(lián)產(chǎn)示范項目啟動
，裝機容量380萬千瓦
。清潔煤替代劣質(zhì)散煤供暖擴圍提速。北方地區(qū)煤改電成效顯著
。初步統(tǒng)計
，去冬今春北方地區(qū)煤改電新增用電量約120億千瓦時，涉及京津冀地區(qū)及周邊居民約200萬戶。農(nóng)網(wǎng)改造升級持續(xù)推進。分兩批下達農(nóng)村電網(wǎng)改造升級工程2018年中央預(yù)算內(nèi)投資計劃約405億元，其中，中央預(yù)算內(nèi)投資120億元。
第四，新舊動能轉(zhuǎn)換加快
。二產(chǎn)
、三產(chǎn)對全社會用電增長的貢獻深刻變化，新興產(chǎn)業(yè)依然是用電增長的新動力。一季度，二產(chǎn)對全社會用電增長的貢獻率為46.9%，比去年同期、全年分別下降28.6個、13.1個百分點；三產(chǎn)對全社會用電增長的貢獻率為25.2%，比比去年同期、全年分別提高9和3.4個百分點，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級效果持續(xù)顯現(xiàn)，生產(chǎn)型服務(wù)業(yè)和生活型服務(wù)業(yè)保持良好發(fā)展態(tài)勢。高端裝備制造業(yè)、電氣機械與計算機通信、城市公共交通運輸、信息服務(wù)業(yè)等新興產(chǎn)業(yè)用電合計同比增長11%，高于全社會用電增速1.2個百分點。清潔電力引領(lǐng)能源行業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展
。一季度，水、核、風(fēng) 、光等清潔發(fā)電合計投資同比增長18%，遠高于全部電源投資10.5%的增速
，投資比重為66%
，比去年同期提高5.8個百分點。能源新業(yè)態(tài)加快培育
。一季度
，新增電動汽車充電設(shè)施7.6萬臺，同比增長152%，3月底，全國電動汽車充電設(shè)施累計達到52萬臺，同比增長123%。生物燃料乙醇應(yīng)用有序推進。生物燃料乙醇產(chǎn)業(yè)總體布局方案初步擬定完成，生物燃料乙醇應(yīng)用推廣工作規(guī)范有序展開。
第五
，重點領(lǐng)域改革持續(xù)推進。電力市場交易機構(gòu)組建工作基本完成
，跨省區(qū)和區(qū)域電網(wǎng)輸電價格改革取得新進展。國內(nèi)原油期貨正式上市。非居民用氣價格下調(diào)，推動天然氣消費量較快增長。第六
，能源行業(yè)效益好轉(zhuǎn)。前兩個月
，全國煤炭采選業(yè)利潤總額463億元，同比增長20%；油氣開采業(yè)利潤總額286億元，增長138%；石油、煤炭及其他燃料加工業(yè)利潤總額444億元，增長18%；電力熱力生產(chǎn)供應(yīng)業(yè)利潤總額588億元，增長38%。一季度的能源形勢我就簡要介紹到這里，謝謝大家
。【梁昌新】謝謝李福龍司長
。請李創(chuàng)軍副司長介紹一季度可再生能源并網(wǎng)運行情況，并解讀《光伏扶貧項目管理辦法》。
【新能源和可再生能源司副司長 李創(chuàng)軍】位新聞界的朋友
，大家上午好！首先感謝大家一直以來對國家能源局新能源司工作的大力支持和對 可再生能源行業(yè)的高度關(guān)注。我首先向大家介紹一下今年一季度可再生能源并網(wǎng)運行情況。
一、可再生能源整體發(fā)展情況
按照中央經(jīng)濟工作會議工作部署和國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)的指示精神
，2018年一季度以來
，在去年可再生能源并 網(wǎng)運行有較大改善的基礎(chǔ)上，能源局協(xié)調(diào)相關(guān)企業(yè)
，積極采取措施
，使棄水、棄風(fēng)
、棄光率進一步下降
， 與去年同期相比，均出現(xiàn)較大幅度的降低
。
一是可再生能源裝機規(guī)模持續(xù)擴大
。截至一季度末，我國可再生能源發(fā)電裝機達到6.66億千瓦
，一季 度新增1535萬千瓦；其中，水電裝機3.42億千瓦、風(fēng)電裝機1.68億千瓦、光伏發(fā)電裝機1.4億千瓦、生物 質(zhì)發(fā)電裝機1575萬千瓦，一季度新增分別為77萬千瓦、394萬千瓦、965萬千瓦和99萬千瓦?div id="d48novz" class="flower left">
？稍偕茉窗l(fā) 電裝機約占全部電力裝機的36.9%，比2017年末提高了0.3個百分點，可再生能源占比進一步提高。二是可再生能源利用水平顯著提高
。一季度，國家發(fā)展改革委、能源局專門組織召開清潔能源消納會 議，研究提高清潔能源消納問題。一季度，可再生能源發(fā)電量達3442億千瓦時，同比增長14%；可再生能 源發(fā)電量占全部發(fā)電量的22%，同比上升1.4個百分點
。一季度，全國基本無棄水
；棄風(fēng)電量91億千瓦時
， 棄風(fēng)率8.5%，同比下降8個百分點
；棄光電量16.2億千瓦時
，棄光率4.3%，同比下降5.4個百分點
。
二
、水電并網(wǎng)運行情況。
一季度
，全國新增水電并網(wǎng)容量77萬千瓦
，新增裝機較多的省份為甘肅26萬千瓦、四川19萬千瓦
、湖 南7萬千瓦
、江西7萬千瓦和新疆7萬千瓦，占全部新增裝機的85.7%
。截至今年3月底
，全國水電裝機容量 約3.42億千瓦，其中抽水蓄能2869萬千瓦
。
一季度
，全國水電發(fā)電量1933億千瓦時
，同比增長2.6%。分省份看
，水電發(fā)電量排名前五位的?div id="jfovm50" class="index-wrap">。▍^(qū) ）依次為四川548億千瓦時、云南400億千瓦時
、湖北247億千瓦時
、廣西122億千瓦時和貴州116億千瓦時 ，其合計水電發(fā)電量占全國水電發(fā)電量的74.1%
。
一季度
，全國水電平均利用小時數(shù)為617小時，同比減少6小時
。分省份看
，平均利用小時數(shù)較高的省 份是廣西808小時、四川753小時
、云南698小時
、湖北688小時
。1-3月
，全國水電設(shè)備平均利用小時下降 幅度較大的省份為福建、湖南
、吉林和江西
，同比分別下降345小時、279小時
、218小時和149小時
。
三、風(fēng)電并網(wǎng)運行情況
。
一季度
，全國風(fēng)電新增裝機394萬千瓦，繼續(xù)保持平穩(wěn)增長勢頭
，中東部和南方地區(qū)占比超過50%
，風(fēng) 電開發(fā)布局持續(xù)優(yōu)化，新增裝機較大的省份是青海
、河南
、寧夏和江西，分別為75萬千瓦
、54.6萬千瓦
、 34.76萬千瓦和30.8萬千瓦。一季度末
，全國風(fēng)電累計裝機1.68億千瓦
，其中中東部和南方地區(qū)占26.2%
， "三北"地區(qū)占73.8%。
一季度
，全國風(fēng)電發(fā)電量979億千瓦時
，同比增長39.4%；全國風(fēng)電平均利用小時數(shù)592小時
，同比大幅增加124小時
；平均利用小時數(shù)較高的地區(qū)為華南地區(qū)703小時，華東地區(qū)701小時
，其中云南904小時
、福建809小時、四川765小時
。一季度
，棄風(fēng)率進一步降低。大部分棄風(fēng)限電嚴重地區(qū)的形勢均有所好轉(zhuǎn)
，其中吉林棄風(fēng)率下降35.5個百分點
，黑龍江棄風(fēng)率下降27.8個百分點，山西
、遼寧
、蒙東、甘肅
、新疆
、天津棄風(fēng)率下降超過10個百分點，全國18個省份棄風(fēng)率同比下降
。
四
、光伏發(fā)電并網(wǎng)運行情況。
一季度光伏發(fā)電市場整體發(fā)展形勢向好
，呈現(xiàn)"雙升雙降"
，所謂"雙升"，一是裝機增長
，光伏發(fā)電新增裝機965萬千瓦
，同比增長22%。二是發(fā)電量增長
，光伏發(fā)電351億千瓦時
，同比增長64%；所謂"雙降"
，一是棄光電量下降
，棄光電量16.2億千瓦時，同比下降30%
。二是棄光率下降
，棄光率4.3%
，同比下降5.4個百分點棄光主要集中在新疆和甘肅，其中
，新疆（不含兵團）棄光電量6.16億千瓦時
，棄光率21%，同比下降18.6個百分點；甘肅棄光電量2.45億千瓦時，棄光率10%，同比下降8.8個百分點。
一季度
，從新增裝機結(jié)構(gòu)看，光伏電站197萬千瓦，同比下降了64%；分布式光伏768.5萬千瓦，同比增長217%。分布式光伏發(fā)展繼續(xù)提速，新增裝機超過100萬千瓦的省份有山東、河南、江蘇和浙江，新增容量分別為110.1萬千瓦、103.4萬千瓦 、103.2萬千瓦和102.1萬千瓦
，四個省分布式光伏新增裝機占全國的54.5%
。從新增裝機布局看
，華南地區(qū)新增裝機76.71萬千瓦，同比增加262%
；華北地區(qū)新增裝機270.76萬千瓦
，同比增加137%；東北地區(qū)新增裝機42.72萬千瓦
，同比增加75%
；華東地區(qū)新增裝機為323.98萬千瓦，同比增加8%
，占全國新增容量的33.6%
；華中地區(qū)新增裝機為199.58萬千瓦，同比增長11%
；西北地區(qū)新增裝機為51.93萬千瓦
，同比下降37%。
近年來
，通過全行業(yè)的共同努力
，光伏發(fā)展取得了舉世矚目的成就
。我國光伏發(fā)電新增裝機連續(xù)5年 全球第一，累計裝機規(guī)模已連續(xù)3年位居全球第一。光伏發(fā)電發(fā)展的重點已經(jīng)從提高規(guī)模轉(zhuǎn)到提質(zhì)增效、 推進技術(shù)進步上來，要把更多的精力放到推進技術(shù)進步、降低發(fā)電成本、減少補貼依賴，從嚴控制發(fā)展規(guī) 模，提高光伏發(fā)電運行質(zhì)量，推動行業(yè)有序發(fā)展、高質(zhì)量發(fā)展。今年光伏發(fā)電建設(shè)安排如下：
。ㄗ灾螀^(qū)）、236個光伏扶貧重點縣、14556個建檔立卡貧困村，全部建成后可惠及約71萬建檔立卡貧困戶。今年還將適時下達"十三五"第二批光伏扶貧計劃。一是組織好領(lǐng)跑基地建設(shè)
。去年我們組織開展了第三批光伏領(lǐng)跑基地建設(shè)，共10個應(yīng)用領(lǐng)跑基地、3個技術(shù)領(lǐng)跑基地，總計650萬千瓦。目前，10個應(yīng)用領(lǐng)跑基地企業(yè)優(yōu)選工作已經(jīng)接近尾聲，3個技術(shù)領(lǐng)跑基地企業(yè)優(yōu)選工作已經(jīng)全面啟動。按計劃今年預(yù)計投產(chǎn)500萬千瓦。下半年我們還將適時啟動新一期光伏應(yīng)用領(lǐng)跑基地建設(shè)。二是實施好光伏扶貧。去年年底我們下達了"十三五"第一批光伏扶貧項目計劃
，總規(guī)模約418萬千瓦，全部為村級電站，覆蓋14個?div id="4qifd00" class="flower right">三是推進分布式光伏健康發(fā)展
。近年來分布式光伏發(fā)展迅速，已經(jīng)成為光伏發(fā)展的一支重要力量。今年擬安排1000萬千瓦規(guī)模用于分布式光伏建設(shè)。各地光伏發(fā)展一定要從當?shù)貙嶋H出發(fā)
，嚴格執(zhí)行國家相關(guān)政策要求，不得自行擴大需要國家補貼的建設(shè)規(guī)模，對于擅自擴大規(guī)模和未批先建、先建先得的項目，不納入國家補貼范圍。為更好推動光伏產(chǎn)業(yè)技術(shù)進步，實現(xiàn)行業(yè)健康有序發(fā)展，我們還將會同國家價格主管部門進一步完善光伏發(fā)電電價機制，進一步加快光伏發(fā)電電價退坡速度，進一步降低光伏發(fā)電補貼依賴。五、生物質(zhì)發(fā)電并網(wǎng)運行情況
。一季度
，生物質(zhì)發(fā)電新增裝機99萬千瓦，累計裝機達到1575萬千瓦，同比增長24%；一季度生物質(zhì)發(fā)電量178.6億千瓦時，同比增長19.1%，繼續(xù)保持穩(wěn)步增長勢頭。以上就是2018年一季度可再生能源并網(wǎng)運行情況。各位媒體朋友
，3月26日，我局與國務(wù)院扶貧辦聯(lián)合印發(fā)了《光伏扶貧電站管理辦法》（以下簡稱《辦法》）。下面我就《辦法》相關(guān)情況向大家做一下介紹。一
、背景情況十八大以來，國家能源局堅決貫徹黨中央決策部署
，在國務(wù)院扶貧辦的指導(dǎo)下，結(jié)合能源產(chǎn)業(yè)特點，積極探索發(fā)展光伏扶貧模式。2014年，啟動了光伏扶貧試點工作，2015年初下達了安徽、河北、山西、寧夏、甘肅、青海等6?div id="jfovm50" class="index-wrap">。▍^(qū)）光伏扶貧試點專項建設(shè)規(guī)模150萬千瓦
。2016年3月，會同國家發(fā)展改革委
、國務(wù)院扶貧辦等聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于實施光伏發(fā)電扶貧工作的意見》（發(fā)改能源〔2016〕621號）
，光伏扶貧在全國全面展開
。2016年10月、2017年12月分兩次各下達光伏扶貧專項規(guī)模516萬千瓦和418萬千瓦
，2017年在年度規(guī)模中明確8個省共450萬千瓦普通電站規(guī)模也全部用于光伏扶貧
。據(jù)國務(wù)院扶貧辦統(tǒng)計，截至2017年底
，全國共有25個?div id="jfovm50" class="index-wrap">。▍^(qū)、市）
、940個縣開展了光伏扶貧項目建設(shè)
，累計建成規(guī)模1011萬千瓦、直接惠及約3萬個貧困村的164.6萬戶貧困戶
。光伏扶貧在帶動群眾脫貧致富
、增強村集體經(jīng)濟實力和保障農(nóng)村能源供應(yīng)方面取得良好成效，為世界減貧事業(yè)貢獻了中國智慧
、中國方案。
光伏扶貧是個新事物，實施過程中也出現(xiàn)了一些問題
。個別地方盲目擴大光伏電站扶貧對象、一些地方打著扶貧名義要規(guī)模上項目、個別地方存在"一光了之"、"一哄而上"現(xiàn)象等；一些地方政府出資不到位或以項目建設(shè)單位墊資方式違規(guī)出資，一些電站建設(shè)運維質(zhì)量不高，這些問題如果不及時加以解決都會影響光伏扶貧的實施效果，必須制定相關(guān)制度規(guī)范電站管理，把好事辦好。2017年下半年起
，國家能源局會同國務(wù)院扶貧辦，在深入調(diào)研、總結(jié)經(jīng)驗
、分析問題、征求意見的基礎(chǔ)上
，研究起草了《辦法》
，并征求了國家發(fā)展改革委、財政部
、各省發(fā)展改革委（能源局）
、扶貧辦及國家電網(wǎng)公司、南方電網(wǎng)公司等有關(guān)企業(yè)的意見。根據(jù)各方反饋意見
，我們對《辦法》進行修改完善
。今年3月26日，我局會同國務(wù)院扶貧辦正式印發(fā)了《光伏扶貧電站管理辦法》
。
二
、《辦法》主要內(nèi)容
《辦法》主要目的是規(guī)范光伏扶貧工作實施，明確光伏扶貧電站建設(shè)運行管理要求
，保障光伏扶貧實施效果
，共二十條，分別對光伏扶貧的定位
、定義
、適用范圍、對象
、方式
、投資、標準
、建設(shè)
、配套服務(wù)、驗收
、運行消納
、價格、補貼
、收益分配
、目錄管理、計劃管理
、各方責任
、企業(yè)扶貧等方面都做出了明確規(guī)定。在此著重強調(diào)以下幾點：
一是關(guān)于光伏扶貧定位
?div id="m50uktp" class="box-center"> ！掇k法》明確光伏扶貧是資產(chǎn)收益扶貧的有效方式，是產(chǎn)業(yè)扶貧的有效途徑
。也就是說光伏扶貧只是產(chǎn)業(yè)扶貧的眾多方式之一
，不是唯一方式，不能"一光了之"
。
二是關(guān)于扶貧對象
。《辦法》明確光伏扶貧對象為列入國家光伏扶貧實施范圍的建檔立卡貧困村的建檔立卡貧困戶
，優(yōu)先扶持深度貧困地區(qū)和弱勞動能力貧困人口，不能把扶貧對象擴大化。
三是關(guān)于建設(shè)方式
?div id="jpandex" class="focus-wrap mb20 cf">！掇k法》明確光伏扶貧電站原則上應(yīng)在建檔立卡貧困村按照村級電站方式建設(shè)，根據(jù)當?shù)貙嶋H情況
，確有必要并經(jīng)充分論證可以采取聯(lián)建方式建設(shè)村級電站
。今后光伏扶貧電站不再搞集中式電站，不能打著光伏扶貧名義要規(guī)模
、建集中式電站
。
四是關(guān)于建設(shè)資金?div id="jpandex" class="focus-wrap mb20 cf">！掇k法》明確光伏扶貧電站由各地根據(jù)財力可能籌措資金建設(shè)
，不得負債建設(shè)，企業(yè)不得投資入股
。保證扶貧電站公益性質(zhì)
，地方有錢就干，有多少錢干多少事
。
五是關(guān)于電價政策
。為支持光伏扶貧，《辦法》明確光伏扶貧電站不參與競價
，執(zhí)行國家制定的光伏扶貧價格政策
。
六是關(guān)于補貼發(fā)放?div id="jpandex" class="focus-wrap mb20 cf">！掇k法》明確光伏扶貧電站優(yōu)先納入可再生能源補助目錄
，補助資金優(yōu)先安排，原則上年度補助資金于次年1季度前發(fā)放到位
。這是國家支持扶貧對光伏扶貧電站實行的優(yōu)惠政策
。
七是目錄管理?div id="m50uktp" class="box-center"> ！掇k法》明確光伏扶貧電站實行目錄管理
，國家能源局會同國務(wù)院扶貧辦按建檔立卡貧困村代碼，對光伏扶貧電站統(tǒng)一編碼
、建立目錄
，納入目錄的，享受光伏扶貧電站政策
。今后只有納入光伏扶貧電站目錄的才能享受光伏扶貧優(yōu)惠政策
。
八是關(guān)于建設(shè)和運行維護?div id="m50uktp" class="box-center"> ！掇k法》明確光伏扶貧電站以縣為單位
，由縣級政府按照"規(guī)劃
、設(shè)計、施工
、驗收
、運維"五統(tǒng)一的原則實施，運用市場化方式委托專業(yè)機構(gòu)負責光伏扶貧電站的建設(shè)
、運行和維護
，確保建設(shè)運行質(zhì)量與運行安全，并鼓勵采用達到"領(lǐng)跑者"技術(shù)指標的先進技術(shù)
。這樣規(guī)定有利于提高光伏扶貧電站建設(shè)運維的專業(yè)化程度
，保證光伏扶貧電站建設(shè)運維質(zhì)量。
九是厘清職責
?div id="m50uktp" class="box-center"> ！掇k法》明確"中央統(tǒng)籌、省負總責
、市縣抓落實"的管理體制
，省級政府扶貧、能源主管部門負責本省光伏扶貧工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和管理監(jiān)督
，要對項目的真實性
、準確性負責。